2015年9月8日，國務院辦公廳印發了《關于推進分級診療制度建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），里面曾多次提到了“強基層”這個詞。社區醫院一般建設在社區里或城鄉結合部，雖然能解決路程遠的問題，但社區醫院建設度通常不高。而三甲醫院有著專業的醫療團隊和先進的醫療器械，但三甲醫院一般都在城市中心，而且門診量大，路程較遠。隨著老齡化、城鎮化等社會轉型過程，居民普遍出現了“看病難”的社會毒瘤。為此，合理分配醫療資源，強化基層醫療機構建設勢在必行

目前全國已有近20個省份出臺了分級診療政策措施，啟動了試點工作，部分省市也已經形成了一些初步的經驗和模式。《意見》上最后也說明了，到2017年基層醫療衛生機構建設達標率≥95%，基層醫療衛生機構診療量占總診療量比例≥65%。也就是說，政府把重視并強化基層醫療機構作為日后工作的重點，在不久的將來，基層醫療機構的門診量必會大幅度上升，真正解決居民“看病難”的問題，而這對于醫械產業也是一個巨大的新市場。

《意見》明確了兩大方面工作舉措：

一方面，以強基層為重點，完善分級診療服務體系；

另一方面，建立健全分級診療保障機制。

《意見》中多次強調要以“強基層”為主要任務，雖然我國基層醫療系統覆蓋人民廣泛，但并沒有真正發揮基層醫療應有的效果，反而大型醫院的門診量高，加劇了“看病難”的問題，因此“強基層”就變成了分級診療的重中之重。

“強基層”不僅僅要加強醫生的醫療水平，另一方面，更要加強基層醫療機構在硬件方面，也就是醫療器械方面的加強。那么，有哪些醫械因此被加強呢？

首先，基礎性醫療器械必會加強。由于之前基層醫療機構的門診量不大，導致基礎性醫療器械長期被閑置，但隨著基層醫療機構的門診量的不斷提升，被閑置的基礎性醫療器械必會重上戰場，到時候基礎性醫療器械產量大增，基層醫療機構必會成為巨大的新市場

其次，加強的會是檢查類，大型醫療器械類。其主要原因還是因為門診量的日益增加，面對的患者群體的種類也會增加，為了應付患者患病多樣化，基層醫療機構必將著力于檢查類、大型醫療器械類的選擇與采購。

最后，家庭類，養療類醫械會被加強。隨著老齡化的出現，基層醫療機構的服務對象中有一大部分會是老年患者、或者基層家庭患者。所以這兩類醫械產量會有巨大提升空間。